要想了解水土保持，就要先從它的定義開始，《中華人民共和國水土保持法》第2條規定：“本法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。”在今年，水利部發布了《生產建設項目水土保持管理辦法》（2023年1月17日水利部令第53號發布）對水土保持方案編報、審批的程序和要求作出了規定，對于規范和加強生產建設項目水土保持方案管理、防治人為水土流失發揮了重要作用，同時也說明了現如今我國對水土保持工作的重視。

生產建設項目的水土保持工作主要就是為了預防和治理在項目建設過程中的水土流失，而水土流失的危害對我國產生的影響是很大的：

①使土地生產力下降甚至喪失。中國水土流失面積已擴大到150萬平方公里，約占中國的1/6，每年流失土壤50億噸。土壤中流失的氮、磷、鉀肥估計達4000萬噸，與中國當前一年的化肥施用量相當，折合經濟損失達24億元。長江、黃河兩大水系每年流失的泥沙量達26億噸。其中含有的機肥料相當于50個年產量為50萬噸的化肥廠的總量。難怪有人說黃河流走的不是泥沙，而是中華民族的血液，如此大片肥活的土壤和氮、磷、鉀肥料被沖走了，必然造成土地生產力的下降甚至完全喪失。

②淤積河道、湖泊、水庫。水土流失導致河道泥沙含量增加，河床普遍增高，內河航行里程減少。比如1958年以前，從嵊縣城到曹娥江可通行10噸載重量的木船。由于河床淤沙太多，如今已被迫停航，地表水資源變成沙子，航建公司改成"黃沙"公司。

我在評估咨詢公司主要負責的就是水土保持方案的編制，水保方案是針對開辦可能造成水土流失的生產建設項目采取水土保持措施的一種方案。方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。通過編制水保方案，我發現現在大部分的建設項目存在一個問題，建設單位大多都不了解水土保持工作，等到開工建設了一段時間才被相關部門通知需要水保方案，而一般情況下水保方案是在項目開工建設前進行編制，這樣才能夠對項目建設過程中產生的水土流失危害進行預防治理。

近年來，為落實國務院“放管服”改革精神，按照急用先行原則，根據管理需求，水利部在總結地方實踐經驗的基礎上，制定出臺了一系列生產建設項目水土保持監管、水土保持方案管理等規范性文件，我們在編制水土保持方案的過程中也需要不斷學習，不斷提高我們的編制能力。